云发改基础〔2022〕1031号

临沧市发展和改革委员会：

《临沧市发展和改革委员会关于给予审批双江至沧源（勐省）高速公路工程可行性研究报告的请示》（临发改发〔2022〕404号）收悉。双江至沧源（勐省）高速公路是《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》工程项目之一，项目代码为2019-530925-48-01-003890。经研究，现批复如下：

一、为贯彻执行《云南省“十四五”综合交通运输发展规划》，完善全省高速公路网络布局，带动区域经济社会发展，原则同意《双江至沧源（勐省）高速公路工程可行性研究报告》。

二、项目主线全长51.683公里，路线起点位于双江县城东侧磨刀河村附近，顺接在建临翔至双江高速公路止点；路线止点位于沧源县勐省镇西北和平寨附近，设勐省枢纽互通与在建瑞丽至孟连高速公路连接。主线按双向四车道高速公路标准建设，设计速度80公里/小时，路基宽度25.5米。桥涵设计汽车荷载等级采用公路–I级，其他技术指标按《公路工程技术标准》（JTG B01–2014）执行。

主线共设置桥梁65座，隧道8座。设置互通式立交5座，其中枢纽互通2座，普通互通3座。设置1条双江南互通连接线，路线长1.768公里，一级公路标准建设，设计速度60公里/小时，路基宽度23米。

主要控制点：临双高速、双江县城、小黑江边境检查站、勐省镇、瑞孟高速。

三、项目估算总投资1150378.33万元。项目资本金299531.14万元，由临沧市人民政府出资，占估算总投资的26.04%；其余建设资金，通过国内银行贷款等方式筹措。

四、为切实防范地方政府债务风险，请按照相关政策规定，统筹做好项目资本金的筹措，严禁以债务性资金作为项目资本金，严禁违反规定新增政府债务。项目建设资金不落实，严禁开工建设。

五、收到批复文件后，尽快开展初步设计阶段工作，初步设计完成后按程序报批。在初步设计阶段要进一步做好以下工作：

（一）土地利用方案（包括连接线）按照云南省自然资源厅《建设项目用地预审与选址意见书》（用字第530000202200052号）要求执行，严格控制新增用地规模。

（二）结合区域路网、城乡规划以及沿线地形地貌、自然景观、地质水文等建设条件，加强总体设计，进一步优化路线方案，绕避不良地质，合理控制投资。

（三）路线K18至止点段，基本平行小黑江活动断裂布线，部分路段距主断裂带较近，岩体破碎且地形坡度较大，边坡稳定性较差，要充分评估项目建设可能引发的地质灾害，并提出具体的预防处理措施，确保施工和运营安全。

（四）路线通过区域位于地震多发地带，地震动峰值加速度值为0.30～0.40g，沿线活动断裂带密布，桥梁工程方案应充分考虑断层、地震的影响，加强桥址区工程地质勘察，加强减隔震及桥梁抗震防护措施，按照规范要求进行桥梁抗震设计，对桥梁工程进行专项安全评价。

（五）工程方案设计应紧密结合并满足环境保护、水土保持等各专项评价结论及其批复意见要求，采取切实措施保护沿线生态环境，避免高填深挖，合理设置弃土（弃渣）场地，避免弃土（弃渣）破坏生态环境。

（六）双江南枢纽互通与规划建设的双江至澜沧高速公路连接，初步设计阶段应进一步加强与相关项目的对接协调，优化、调整互通建设方案，明确工程界面划分，合理做好预留工程设置，避免产生废置工程。

六、请督促建设单位按照建设环境友好、资源节约型公路的要求，把保护环境和生态、节约和集约用地、节能减排等工作落实到位。项目建设期间要加强管理，避免对沿线生态的破坏，同步推进沿线景观绿化工程的建设。项目建成后要做好沿线生态环境恢复工作。

七、请督促建设单位规范完成用地报批工作，涉及占用耕地的，足额落实补充耕地费用，按照“数量相同、质量相当”的要求落实耕地占补平衡，并按照法律法规，做好耕地耕作层土壤剥离利用；涉及占用永久基本农田的，按“数量不减、质量不降”的要求落实永久基本农田补划任务。涉及生态保护红线的，应将对生态功能的影响降到最低。项目应避让历史文化保护区域。项目位于地质灾害易发区或者压覆重要矿产资源的，应当依据相关法律法规，做好地质灾害危险性评估、压覆矿产资源登记等。

八、请合理确定项目建设工期与实施计划，明确开工、完工时间，确保项目按计划如期建成通车。

九、项目的勘察、设计、建筑工程、安装工程、监理、设备、重要材料等要按国家有关规定全部进行招标，招标方式为公开招标，招标组织形式为委托招标。该项目为依法必须招标的投资项目，其招标采购活动必须纳入公共资源交易平台，实行透明化管理、阳光交易。请加强与有关行政监督部门联系，在云南省已建成的各级公共资源交易中心依法组织招标工作。

十、请督促有关单位切实落实各项风险防范化解措施，制定有效的应急处置预案，保障项目建设顺利实施。

附件：双江至沧源（勐省）高速公路工程招标方案审批意见.pdf

云南省发展和改革委员会

2022年9月23日