《云南省消防技术服务管理规定》（以下简称《规定》）的修订出台，对于规范全省消防技术服务活动，促进提高消防技术服务质量和水平，维护消防技术服务市场秩序，具有十分重要的意义。为便于更好地理解相关内容，切实做好贯彻落实工作，现就《规定》解读如下：

一、修订的总体思路

坚决贯彻落实党中央、国务院关于安全生产及消防执法改革的一系列重大决策部署，在《中华人民共和国消防法》《云南省消防条例》修改和应急管理部出台的《社会消防技术服务管理规定》规定的基础上，坚持“回应改革、上下衔接、立足实际”的原则，从“细化措施、填补空白、创新管理”三个方面做好顶层设计，有效解决我省消防技术服务机构管理工作中的重点难点问题，确保新修订的规章管用、好用、实用。

二、修订的必要性

（一）适应消防执法改革形势的需要。中央关于深化消防执法改革有关要求已经明确取消消防技术服务机构资质许可，社会消防技术服务活动的监管方式发生根本性变化，由事前审批向事中事后监管转变，为保证改革措施落实落地，修订原《规定》势在必行。

（二）补充完善法规制度的需要。新修改的《中华人民共和国消防法》和《社会消防技术服务管理规定》实施后，从法律层面明确了消防技术服务机构的从业条件，详细规定了消防技术服务机构的监督管理和法律责任，对规范消防技术服务活动，提高服务质量起到了积极的推动作用，但随着资质审批取消，行业准入门槛降低，监管方面规定过于宽泛，操作性不强，加之市场放开后缺乏行之有效的管理措施，导致消防技术服务市场出现无序竞争、恶意从业等情况，亟需修订原《规定》加以规范。

（三）立足服务本省经济社会发展的需要。新形势下，对统筹本省经济社会发展和防范化解重大消防安全风险提出了更高更严的要求，特别是近年来，我省经济高速发展，大体量、大空间、超高层建筑等逐年增加，消防技术服务对象的数量、类别欧冠冠军足彩_欧冠足球竞猜-投注|官网：更复杂，对消防技术服务的质量和需求也随之提升，亟需通过修订原《规定》予以监督、规范，建立完善长效机制。

三、修订主要内容

（一）坚持回应改革“补短板”。一是明确机构类型和从业范围。《规定》在原规章的基础上，结合《中华人民共和国消防法》和部门规章的规定，将原有8类机构调整为5类机构，取消相应机构的资质许可，并明确机构的从业范围，切实将改革要求落到实处。二是全面细化措施规范服务行为。《规定》对消防技术服务机构的登记备案资料、服务质量管理和过程控制体系、服务文件和档案的管理作出了细化规定，增强了立法的适用性和可操作性。三是针对性解决现实矛盾。坚持问题导向，针对消防技术服务机构源头管理乱，异地执业管理难，机构结论性文件使用效力等问题，在《规定》中增设条款，对相关要求予以明确。

（二）健全责任体系“全覆盖”。一是明确了政府及职能部门的管理责任。以权责清单为基础，以监管对象或事项为着力点，全面梳理同一类对象或事项涉及的多个监管主体，明确了县级以上人民政府及住房城乡建设、市场监管、人力资源社会保障、教育、司法行政、消防救援等部门监管职责，解决了监管主体不清、范围不明的问题，并明确建立健全信息共享与协作机制，强化部门之间对各类消防技术服务机构的联合监管。二是明确了机构的主体责任。《规定》对消防技术服务机构的从业原则及范围、权利义务、禁止性行为划定了责任边界，对从业人员的学习培训、执业能力与职业道德要求作出了明确规定，消防技术服务机构主体责任进一步明晰。三是明确了违法行为承担的法律责任。《规定》对职能部门及工作人员不依法履职、越权履职，消防技术服务机构及从业人员违法行为的法律责任及其追究部门予以明确。

（三）创新监管措施“求实效”。一是依托平台信息化监管。《规定》要求依托云南省消防技术服务管理平台，将机构信息登记备案、发布从业、诚信和监督管理信息融为一体，提升对消防技术服务机构监管的精准化、透明化和信息化水平。二是实施信用评价和分级分类监管。《规定》明确有关部门依法对消防技术服务机构实施信用评价以及分级分类监管，综合考虑监管因素开展定期和动态评价管理，强化了事中事后监管。三是健全制度全方位监管。《规定》通过建立健全举报投诉制度，及时受理、核实、处理举报投诉，回应群众诉求，落实社会面全方位监督，同时，积极推动落实行业自律管理，依托本省消防协会或者依法成立消防技术服务行业协会，强化行业自律管理，规范执业行为，促进行业健康发展。