近日，省政府办公厅印发了《关于进一步做好涉企政策制定实施工作 提高可用管用好用水平的通知》（以下简称《通知》）。为便于各地各部门、经营主体、社会公众更好地理解《通知》，现就有关内容解读如下。

一、出台背景

近年来，省委、省政府认真落实党中央决策部署，制定实施“3815”战略发展目标，以“三大经济”为重要路径，以“六个大抓”为具体抓手，坚持聚焦经营主体需求、坚持促进经营主体倍增、坚持市场化导向，出台了一系列涉企政策，有效助推云南经济高质量发展迈上新台阶，但我省涉企政策在制定实施方面还存在一些短板弱项。为此，省政府办公厅深入一线开展实地调研，并同相关企业座谈交流，在全面了解当前我省涉企政策工作实际，认真吸收借鉴先进地区经验做法的基础上，研究起草了《通知》。

二、主要内容

《通知》围绕企业可享、效果可见、渠道可达、实施效能等4个方面，提出12条具体措施。

聚焦企业可享，从提高政策可行性、针对性和稳定性等3个方面提出持续提高政策可用水平的措施。一是在政策可行性方面，遵循法治框架和国家政策导向，统筹考虑企业发展需求和各地工作实际，确保政策切实可行。认真落实加快建设全国统一大市场的要求，在制定政策时坚决摒弃地方保护主义。规范招商引资政策措施，严禁违法违规给予政策优惠行为。国家和我省已明确执行的政策措施不重复纳入新文件。二是在政策针对性方面，强调要聚焦优化改造提升传统产业政策体系、完善特色优势产业、战略性产业、专精特新产业和有关重点产业发展政策。进一步健全政企常态化沟通联系机制等，畅通企业诉求反映和问题解决渠道。常态化听取企业诉求、建议，全面了解企业对政策环境的真实需求。三是在政策稳定性方面，加强统筹衔接，把握好政策的时、度、效，稳定预期、守住底线，客观科学界定政策文件实施期限，指导企业用好政策窗口期。政策调整应合理设置缓冲过渡期，给企业留出必要的适应调整时间。

聚焦效果可见，从政策组织实施、执行监督、效果评估等3个方面提出持续提高政策管用水平的措施。一是加强政策组织实施，健全任务分解、责任分工、定期调度等推动落实机制。政策制定部门要强化指导督促和跟踪问效，跟进了解企业所感所需，针对政策实施中存在的问题，精准施策、靶向治疗，及时提出解决办法和工作举措。二是严格政策执行监督，主动接受企业和社会公众对涉企政策执行情况的监督，第一时间核实处理企业诉求并依法依规推动解决。建立健全监督机制，对政策落实不到位、企业反映问题突出的，综合运用通报、督办、约谈等手段，切实推动责任落实，确保政策“红利”能够按时、足额兑现给企业。三是加强政策实施效果评估，建立健全政策执行情况评估机制，不定期对已出台政策的效益进行“回头看”。加强评估结果运用，根据实际情况对涉企政策作出延续、调整、优化或废止。

聚焦渠道可达，从开展宣传培训、编制操作规程、畅通申办渠道等3个方面提出持续提高政策好用水平的措施。一是构建全方位、多层次的政策宣传解读体系，多种媒介协同发力，多种形式解读诠释，推进政策宣传、政策服务、政策兑现“三进经营主体”。二是在政府门户网站集中发布涉企政策操作规程，确保企业看得懂、易办理，工作人员能操作、会执行，提高涉企政策便利度和政策兑现率。健全惠企强企政策清单定期发布机制，积极推动涉企政策信息全量汇聚。三是畅通申办渠道，加快建设惠企政策申报系统，推动实现政策推送精准匹配、企业诉求一站直达、普惠政策免申即享。推动惠企政策申报系统与融信服平台全面对接、数据共享，促进融资服务、政策服务集成办理。优化政策兑现流程，简化政策兑现手续，推进涉企政策兑现“四减”和告知承诺制、容缺受理模式。

坚持系统观念，从协调多方联动、全生命周期管理、推广经验做法等3个方面提出持续提高政策实施效能的措施。一是加大部门间协同力度，打破条块分割和部门界限，切实形成上下联动、左右协同的工作体系。二是重视政策全生命周期管理，在政策储备上打好提前量、留出冗余度，在政策实施上强化协同联动、放大组合效应，在政策效果评估上注重感知力、满意度，着力提升支持激励企业发展的政策效应。三是认真吸收借鉴先进地区好的经验做法，积极挖掘我省在涉企政策制定实施方面创新做法、特色亮点等，对行之有效的典型案例和经验做法以适当形式予以固化，加大宣传推广力度，以点带面、举一反三，实现“一地创新、全省复用”，进一步提高政策实施效能，提振企业发展信心。

三、主要特点

一是坚持问题导向。聚焦涉企政策可用管用好用方面存在的痛点、难点、堵点，特别是民营企业发展面临的困难问题，从我省实际出发，制定了具有云南特色且体现创新性的措施。

二是坚持目标导向。围绕打造一流营商环境，助推云南高质量跨越式发展，对标先进地区经验做法，力求以务实管用举措，切实加强涉企政策制定实施工作，不断提升政策可用管用好用水平。

三是坚持结果导向。通过建立完善相关工作机制，采取多种方式深入了解企业实际需求，开展政策实施效果评估，及时调整完善涉企政策措施，持续增强企业获得感和满意度。