各州、市人民政府，省直各委、办、厅、局：

根据 《国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知》（国办发〔2015〕86号）和 《国务院审改办关于贯彻落实 暣国务院办公厅关于简化优化公共服务流程方便基层群众办事创业的通知暤的指导意见》（审改办发〔2015〕4号）精神，为进一步提高公共服务质量和效率，为群众提供公平、可及的服务，更好地推动大众创业、万众创新，激发市场活力和社会创造力，经省人民政府同意，现就进一步简化优化公共服务流程、方便群众办事创业提出以下意见：

一、目标原则

（一）总体目标

简政放权、放管结合、优化服务协同推进，以群众需求为导向，以群众满意为目标，以法律法规为依据，进一步简化环节、优化流程、转变作风、提高效能、强化服务，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，不断提升公共服务水平和群众满意度，让群众办事创业更方便、更快捷、更舒心，为群众办事创业提供公平、可及的公共服务，打造快捷云南、效率云南、方便云南。

（二）基本原则

便民利民。分析群众诉求，简化办事环节和手续，优化公共服务流程，明确标准和时限，创新服务方式，提高服务质量，让群众办事更方便、创业更顺畅。

依法依规。严格遵循法律法规规章，运用法治思维法治方式，规范公共服务事项办理程序，限制自由裁量权，维护群众合法权益，推进公共服务制度化、规范化。

公开透明。全面公开公共服务事项目录和服务指南，实现办事全过程公开透明、可追溯、可核查，切实保障群众的知情权、参与权和监督权。

数据共享。加快推进 “互联网+公共服务”，运用大数据等现代信息技术，强化部门协同联动，打破信息孤岛，推动信息互联互通、开放共享，提升公共服务整体效能。

公平均等。以机会均等为核心，打破城乡、户籍、身份等限制，为人民群众提供均等的基本公共服务。

二、主要任务

（一）全面梳理和公开公共服务事项目录

1. 梳理主体。各级政府工作部门以及有关国有企事业单位，指定性、强制性中介服务机构。

2. 梳理依据。根据法律法规规章和部门 “三定”的规定，结合权力清单和责任清单、中介服务事项目录以及规范行政审批行为等有关工作，对公共服务事项进行全面梳理。

3. 梳理内容。公共服务事项梳理内容主要为2个方面。一是与公民、法人和其他组织创业创新领域有关的服务事项，包括工商注册登记、税务政策宣传、涉企收费、政策资金支持、法律和信息咨询、知识产权保护、职业技能培训、奖励优惠等综合服务事项。二是与公民日常生产生活密切相关的公共服务事项，包括人口户籍管理、不动产登记、客货车辆管理、农机管理、公共教育、公务员招考、事业单位招聘、劳动就业、社会保障、社会救助、社会救济、婚姻登记、卫生和计划生育、基本住房保障、公共文化体育、特殊群体基本公共服务、公共交通、公共能源、公共安全、扶贫脱贫等事项。其中包括已经公布的行政许可、行政给付、行政确认和其他行政职权等权力清单和责任清单中涉及的公共服务事项。

4. 公开内容。公开内容包括公共服务事项目录和服务指南。公共服务事项目录包括受理单位、事项名称、办理时限和办理依据等要素，公共服务事项目录的标准格式由省编办 （省政府审改办）统一制定。每个或每类公共服务事项都应当编制服务指南，包括事项名称、受理机构、受理条件、申请材料、办理流程、办结时限、不予批准的情形、办理结果 （文件、证照的名称、样式以及有关的年检、政府指定培训和收费等情况）、咨询投诉、表格下载 （包含示范